Las comisiones unidas de Seguridad Social y de Defensa Nacional, presididas por los diputados Arturo Olivares Cerda (Morena) y Luis Arturo Oliver Cen (Morena), respectivamente, acordaron desechar la iniciativa que buscaba la portabilidad de derechos de seguridad social del personal militar, una vez que los mismos pasaran por situación diversa, a la parte civil.
Con 19 votos a favor, dos en contra y una abstención de la Comisión de Seguridad Social, y 19 votos en pro, 5 en contra y dos abstenciones de la Comisión de Defensa Nacional, se acordó desechar la iniciativa que planteaba reformar y adicionar diversas disposiciones de las leyes del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas (ISSFAM), del Seguro Social (IMSS), del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE) y del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, en materia de portabilidad de derechos de seguridad social del personal militar.
Las comisiones unidas consideraron que “no hay imposibilidad técnica o jurídica de la portabilidad de derechos en abstracto, sino existe incompatibilidad específica de incorporar al régimen militar, de financiamiento erario, a un mecanismo de totalización y transferencia de fondos diseñado para esquemas contributivos tripartitos, sin sustento actuarial, presupuestal y normativo correspondiente”.
Además, la viabilidad operativa del mecanismo entre sistemas compatibles no implica, por sí sola, su extensión válida a un régimen cuya base de financiamiento es estructuralmente distinta.
Olivares Cerda explicó que, en términos generales, la iniciativa presentada por el diputado Ramón Ángel Flores Robles (PT) buscaba garantizar la portabilidad de derechos de seguridad social a las personas que hayan pertenecido a las Fuerzas Armadas permanentes y pasaran, por cualquier causa, a la condición de persona civil.
Al respecto –dijo- “el dictamen considera que el sistema de seguridad social de las personas que se rige por las leyes militares es diferente al sistema de seguridad social de las personas que se rigen por las leyes civiles”.
Hizo mención que mientras que el ISSFAM garantiza un haber de retiro integrado, compensación y pensión del personal de las Fuerzas Armadas a cargo del erario federal, el IMSS e ISSSTE se financian de manera tripartita; es decir, se financian con recursos de la persona trabajadora, de la empleadora y del Gobierno Federal.
Indicó que, en el caso del IMSS, ISSSTE y Pemex existe un convenio vigente de la portabilidad de derechos para aquellas personas que se encuentran bajo el sistema de cuentas individuales; “por ello, se propone el dictamen en sentido negativo”.
Intervención de diputados
El diputado Éctor Jaime Ramírez Barba (PAN) argumentó que el dictamen sirve para evidenciar una atención que se dará más frecuente en los próximos años: la distancia entre sistemas de seguridad social construidos para sectores específicos y trayectorias laborales que ya no se desarrollarán dentro de un solo régimen.
Subrayó que el verdadero desafío está en cómo garantizar la continuidad de la protección social de las personas que desarrollen trayectorias laborales cada vez más diversas y que pueden transitar entre el servicio militar, el sector público y el sector privado. “Hoy se abre un cuestionamiento relevante para la Comisión”.
Por MC, el diputado Pablo Vázquez Ahued afirmó que en el fondo el dictamen es correcto, debido a que se trata de un modelo de financiamiento distinto en materia pensionaria, no como el de instituciones como el IMSS o ISSSTE que tienen un modelo tripartito; pero la votación será en abstención.
Consideró necesario diseñar o tener una agenda de mayor progresividad, ampliación y consolidación de derechos laborales y de seguridad social del personal de la Fuerza Armada permanente, ya que está pendiente una mesa de trabajo para discutir con instituciones de la Fuerza Armada competentes y estas comisiones, a efecto de avanzar en la construcción de una agenda que beneficie a sus integrantes.
Del PT, el diputado Francisco Javier Guízar Macías expresó que es adecuado rechazar la iniciativa porque está incompleta y, para que eso suceda, se tendrían que trabajar por separado otras áreas primero antes de que el objetivo de la iniciativa pueda llevarse a cabo.
Añadió que “es apropiado que tengamos una reunión de trabajo entre las dos comisiones y empezáramos a explorar algunas posibilidades de reformas que pudieran servir para este objetivo. Hay buenas intenciones, pero en este momento no están las condiciones para concretarla, debemos hacer un trabajo previo, debido a que el financiamiento y todo lo que implica la propuesta genera modificaciones previas”.
Sergio Mayer Bretón, diputado de Morena, precisó que se debe reconocer que las reformas planteadas son un acto de justicia para quienes con disciplina y riesgo personal han protegido la seguridad interior y las tareas de auxilio a la población, también es de reconocer que cada año su servicio dentro del sistema civil es brindar la seguridad social que merecen el haber servido a México; es reconocerlos desde esa seguridad.
Expuso que se tiene un gran compromiso con ellos por el servicio que le han dado a la nación y “tenemos que reunirnos y hagamos esas mesas de trabajo por el bien de las personas que están en las Fuerzas Armadas y que están haciendo una gran labor por la seguridad nacional y la seguridad interior”.
El diputado Arturo Olivares dijo que en pláticas con el diputado Luis Arturo Oliver Cen están de acuerdo en hacer una mesa de trabajo en conjunto las comisiones de Seguridad Social y de Defensa Nacional. “Nos pondremos de acuerdo las comisiones para hacer las mesas de trabajo con este tema que quedó pendiente”.