La Comisión de Gobernación y Población, que preside la diputada Graciela Ortiz González (PRI), aprobó por unanimidad cinco dictámenes sobre comunicación de las personas migrantes y la repatriación voluntaria y la asistida, en materia de “extensionismo”, y días nacionales de las Mujeres Trabajadoras, de los Ejidos y las Comunidades Agrarias y de la Prevención de Incendios.
Certeza jurídica en materia de repatriación
Se aprobó el dictamen con proyecto de decreto que reforma los artículos 81 y 84 de la Ley General de Población, para considerar como repatriados a los emigrantes nacionales que regresan al país, ya sea de manera voluntaria o asistida.
También, determinar que, en los lugares destinados para la recepción de mexicanos repatriados, se deberá garantizar su derecho a acceder a la comunicación digital, y ser informados de manera clara y accesible respecto de los diversos programas y apoyos que pueden recibir.
La diputada Ortiz González argumentó que el dictamen contempla dos iniciativas que abordan la misma materia, presentadas por diputadas de Morena y MC, referentes a la evolución del contexto migratorio nacional.
Precisó que se atienden las propuestas relativas a la evolución de la comunicación de las personas migrantes, incorporándose la categoría de digital a las formas de comunicación que deberán garantizarse a las personas migrantes, y la relativa a la repatriación de ciudadanos desde el extranjero, la cual puede darse en dos modalidades: voluntaria y asistida.
De acuerdo con la ACNUR, expuso, la repatriación voluntaria es cuando el regreso al país de origen es decidido libremente por la persona migrante, sin coerción; mientras que la repatriación asistida, implica el retorno al país por medio de intervención de autoridades migratorias, en la mayoría de los casos no ocurre de manera voluntaria, por lo que la reforma busca brindar certeza jurídica en el texto de la ley.
El documento expone que incorporar el uso de medios digitales como una vía para garantizar la comunicación de las personas migrantes, fortalece el marco jurídico vigente y amplía la protección de este derecho, al adaptarlo a las condiciones tecnológicas actuales.
“Día Nacional de las Mujeres Trabajadoras”
Se avaló el dictamen que declara el 8 de mayo de cada año “Día Nacional de las Mujeres Trabajadoras”, para reconocer la importancia del trabajo de las mujeres, las adversidades y falta de reconocimiento que enfrentan en el ejercicio de la labor en el ámbito laboral.
Graciela Ortiz comentó que el dictamen se compone de tres iniciativas presentadas por diputadas de Morena, e indicó que la contribución de la economía de las mujeres es fundamental, pero son diversos los obstáculos que deben enfrentar para lograr desarrollar su potencial económico y realización personal.
De acuerdo con el Inegi, dijo, en promedio durante 2023 las mujeres aportaron al hogar el equivalente a 86 mil 971 pesos anuales por el trabajo no remunerado en labores domésticas y de cuidados que realizan, lo que representa el 26.3 por ciento del PIB del total de la economía y del cual las mujeres contribuyeron con el 71.5 por ciento.
La actividad de la mujer en calidad de trabajadora es una realidad social en crecimiento continuo, pues de acuerdo con la ONU a 75 años del Convenio de la Organización Internacional del Trabajo la brecha salarial de género de trabajo, sigue siendo un problema y que, pese a los avances en términos de incorporación al empleo formal, aumento de sus niveles educativos y desarrollo de su independencia política y económica la brecha salarial de género es una realidad en todos los mercados laborales, añadió.
Se calcula que, en una escala mundial, esa brecha se sitúa en un 24 por ciento; no obstante, de acuerdo con la Encuesta Nacional sobre el Uso del Tiempo, en su última edición, señala que las mujeres dedican 6.2 horas más que los hombres al trabajo.
María Teresa Ealy Díaz, diputada de Morena, mencionó que con el dictamen se da un paso hacia el reconocimiento de las mujeres que con su esfuerzo diario sostienen el país, las que trabajan en el hogar, dirigen empresas, cuidan, enseñan y luchan; el 8 de mayo, busca promover la corresponsabilidad en el trabajo de cuidados, reducir la brecha salarial y afirmar que el trabajo también se mide en dignidad.
La diputada Maiella Martha Gabriela Gómez Maldonado (Morena) señaló que declarar el 8 de mayo como “Día Nacional de las Mujeres Trabajadoras” no se trata de un gesto simbólico sino es un acto de justicia histórica, de visibilidad, de reconocimiento y compromiso”.
Mario Miguel Carrillo Cubillas, diputado de Morena, consideró importante que el 8 de mayo reconozca el trabajo que realizan las mujeres en el mercado formal o informal, y que esta legislatura lo haga, “porque podremos trascender hacia una sociedad más progresista, igualitaria y equitativa”.
Día Nacional de los Ejidos y las Comunidades Agrarias
De igual modo, la instancia legislativa ratificó el dictamen que declara el 3 de enero de cada año “Día Nacional de los Ejidos y las Comunidades Agrarias”.
La presidenta de la Comisión de Gobernación y Población puntualizó que ese día busca conmemorar la importancia del ejido, ya que actualmente sigue siendo relevante en la organización territorial rural mexicana, aunque enfrenta desafíos como la fragmentación parcelaria, presiones por la urbanización y tensiones, entre tradición colectiva y tendencias hacia la individualización de la propiedad agraria.
Relató que los ejidos son una modalidad de propiedad rustica fundada por la propiedad del Estado mexicano, herencia de la Revolución Mexicana y única en el mundo; esas formas de la propiedad abarcan una extensión cercana a los 102 millones de hectáreas, equivalentes al 53.4 por ciento de la superficie nacional.
“Es así como el ejido en México forma parte de un movimiento más amplio que reivindica el valor de la tierra, la producción agrícola y las comunidades rurales como pilares fundamentales del desarrollo social y económico”, añadió.
Incluir el extensionismo
Además, la Comisión ratificó el dictamen que reforma el artículo 35 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, con el propósito de determinar en la legislación el término “extensionismo”, como práctica institucional de apoyo público permanente a los productores del sector rural e impulsar así procesos de desarrollo social sostenible.
Ortiz González destacó que de acuerdo con la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural (Sader), el extensionismo es el servicio prestado por personal de instituciones de educación y de investigación que facilita y acompañan el acceso al conocimiento, la información y las tecnologías a productores, grupos y organizaciones económicas rurales y a otros actores del sector agropecuario, pesquero y agrícola.
La práctica del extensionismo, dijo, está contemplada en diversas atribuciones de la dependencia desde hace años a nivel reglamentario, por lo que la capacitación y asistencia técnica al campo es una actividad que ya se desarrolla por dicha Secretaría, mejorando los procesos productivos, y su incorporación en el marco legal vigente ayudaría a visibilizar esta práctica tan necesaria y benéfica para el campo mexicano.
“Día Nacional de la Prevención de Incendios”
Con unanimidad, se avaló el dictamen con proyecto de decreto por el que se declara el 8 de octubre “Día Nacional de la Prevención de Incendios”.
La diputada Graciela Ortiz expresó que se pretende declarar un Día Nacional que impulse la cultura de la prevención de los incendios, dado que éstos son considerados como apariciones de fuego que pueden afectar algo que no estaba destinado a quemarse, pudiendo ser su origen por causas naturales o accidentales.
Refirió que las entidades federativas con mayor incidencia de incendios forestales, de acuerdo con la información pública emitida por la Comisión Nacional Forestal, son el Estado de México, la Ciudad de México, Michoacán, Chihuahua y Jalisco.
Además, información más reciente disponible muestra un registro en 2021 a nivel nacional de siete mil 337 incendios forestales, mismos que han afectado cerca de 660 mil 730 hectáreas, lo que es de importancia nacional al tratarse uno de los 10 países con mayor superficie de bosque.
De acuerdo con la Organización Mundial de la Salud, se estima que cada año 180 mil personas mueren como consecuencia de quemaduras y cerca del 80 al 90 por ciento de las quemaduras se producen en el hogar, afectando ligeramente más a mujeres y niñas; por ello, abundó, se coincide en que una declaratoria nacional de este tipo podría coadyuvar y sumarse a las acciones de prevención de incendios, salvando vidas y hectáreas del planeta y del país.
Esa fecha, resaltó, se alinea con la declaratoria que surge como propuesta de la Red Latinoamericana de Protección contra Incendios-LATAM PCI, y con ello sumarse a los esfuerzos iniciados para atender la prevención de incendios con la declaratoria del 8 de octubre como el Día Nacional de la Prevención de Incendios.
“Yo me congratulo con la propuesta, pero sería muy importante que esta Comisión, en un momento posterior, hablara de la necesidad enorme que tiene el país de asignar presupuesto para que estos incendios puedan ser apagados con las técnicas y con los equipos y con la capacitación necesaria”, añadió.
El diputado César Agustín Hernández Pérez (Morena) dijo que los beneficios de esa conmemoración serían incentivar el conocimiento sobre la prevención de incendios, proporcionar a la sociedad herramientas para enfrentar situaciones de esa magnitud, tomando atención en niños, adultos mayores y personas con discapacidad, así como evitar tragedias en el hogar, escuelas, centros de trabajo y reducir las pérdidas de vidas.
Del PVEM, la diputada Ana Erika Santana González se sumó a la propuesta, ya que en Baja California no hay un hospital para atención de quemados y, también han estado solicitando uno general Sonora y Jalisco para atender a niños afectados, e hizo mención que la mayoría de las viviendas que se incendian son de migrantes que las construyen con materiales flamables.
Mary Carmen Bernal Martínez, diputada del PT, resaltó que al tener un Día Nacional se podrán generar políticas públicas que permitan prevenir este tipo de incendios e incentivar que vayan en el tema educativo, desde el preescolar hasta un nivel donde se genere conciencia a los niños y jóvenes de este problema que enfrenta el país año con año.
A su vez, el diputado Miguel Alejandro Alonso Reyes (PRI) planteó reconocer a los combatientes, a los bomberos y a los voluntarios que han hecho un gran esfuerzo sacrificando su vida o teniendo lesiones graves, al tratar de apagar incendios que no pueden mitigarse de manera rápido, pues no cuentan con el equipo ni los recursos necesarios.
La diputada Irma Juan Carlos (Morena) externó que en los incendios forestales se pierde flora y fauna, afecta el ciclo del agua, al suelo y empobrece los ecosistemas naturales, y establecer un día para prevenir los incendios “nos llama a la reflexión, pues muchos son ocasionados por el hombre, en sus distintas labores, un descuido o personas que tiran las colillas de los cigarrillos sin cuidar que estén apagados totalmente”.
El diputado Oscar Bautista Villegas (PVEM) se manifestó por darle más recursos a los estados para que puedan combatir los incendios, ya que lastiman y laceran, incluso hay pérdidas de vida. “Es el momento de solicitar la intervención del Gobierno Federal, no solo para tener un día, sino invertir los recursos para que la Federación y los estados puedan dar seguridad y certidumbre a todos los habitantes y evitar el daño que se hace a nivel nacional”.
Asimismo, la instancia avaló el dictamen en sentido negativo por el que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 26 y 35 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
En asuntos generales, la diputada Ortiz González expresó que se les distribuyó por correo electrónico un listado con el estatus de los asuntos turnados a esta Comisión acorde con el plan de trabajo, e informó que la siguiente sesión ordinaria está proyectada para el día 26 de junio.