La Comisión de Seguridad Social, presidida por el diputado Arturo Olivares Cerda (Morena), aprobó por unanimidad el dictamen a la minuta que reforma la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, para incorporar el concepto de vivienda adecuada y, de esta forma, armonizar la legislación con la Constitución Política.
Con la modificación a los artículos 4, 109, 169,176 y 178 se fortalece el compromiso del Estado para asegurar que el derecho a la vivienda no se limite a un espacio físico y satisfaga un estándar mínimo de condiciones exigidos, señala el documento.
En los considerandos aclara que se excluye de la aplicación de esta reforma a los preceptos que contienen el concepto de «Fondo de la Vivienda», toda vez que se trata de una figura jurídica integrado por las aportaciones que las dependencias y entidades realizan a favor de las personas trabajadoras, bienes y derechos adquiridos por cualquier título, y los rendimientos que se obtengan de las inversiones de los recursos antes referidos.
Por ello, la inclusión del término «adecuada» se acota exclusivamente al derecho humano a la vivienda, no así en la denominación de un fondo.
También, caben en esta categoría de exclusión los artículos que regulan lo referente a créditos para vivienda, puesto que estos se refieren al mecanismo de financiamiento, no propiamente al derecho humano, añade.
Puntualiza que al mencionar el sustantivo vivienda alude implícitamente a las condiciones que toda vivienda debe satisfacer para calificarse como adecuada.
El diputado Olivares Cerda resaltó que en términos generales la minuta tiene por objeto armonizar la Ley del ISSSTE con las reformas constitucionales y legales en materia de vivienda adecuada, incorporando en diversos artículos el calificativo de adecuada al concepto de vivienda.
Del PAN, el diputado Germán Martínez Cázares preguntó si tendría un impacto presupuestal esta norma. “Quisiera saber exactamente de dónde vendrán los recursos para esa vivienda adecuada, esa vivienda digna que establece la Constitución y que merecen los mexicanos”.
Al dar respuesta, el presidente de la Comisión comentó que ahorita es adecuar exclusivamente lo que ya quedó determinado en la Constitución con lo que quedaría ahora en la ley y que no tiene ningún impacto presupuestario.
Dictamen en negativo
En la reunión, se aprobó por 25 votos a favor y uno en contra, el dictamen en sentido negativo a tres iniciativas que planteaban reformar la Ley Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.
El diputado Olivares Cerda explicó que el objeto era incorporar al texto vigente una porción normativa que permitiera el embargo de manera excepcional de los recursos de la Subcuenta de Retiro, Edad Avanzada y Vejez para el cumplimiento de obligaciones alimenticias.
Al respecto, dijo, el dictamen considera que las iniciativas parten de la sentencia de la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación donde se analizó la constitucionalidad del párrafo tercero del artículo 79 de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro. No obstante, ninguna de ellas tiene por objeto reformar o adicionar la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro, por lo que concentrarse exclusivamente en la Ley del IMSS e ISSSTE, produciría textos jurídicos discrepantes.
Mencionó que no aprobar las iniciativas no significa dejar en desamparo a la niñez mexicana porque la materia de alimentos, desde su trámite inicial hasta el embargo de bienes, debe conocer necesariamente una persona juzgadora; ello tiene fundamento en diversos artículos del Código Nacional de Procedimientos Civiles Familiares, analizado en el dictamen.
Asimismo, llegar a un embargo de bienes, en este caso de recursos de la Subcuenta de Retiro, Cesantía en Edad Avanzada y Vejez, requiere la concurrencia de múltiples situaciones, la fijación de una pensión alimenticia, determinación y cuantificación de un adeudo, el requerimiento de pago y, ante la negativa, un embargo. Etapas en las que en todo momento conocerá una persona juzgadora, reiterando que, al haberse establecido jurisprudencia, este criterio es obligatorio para ello.
La diputada María Magdalena Rosales Cruz (Morena) manifestó que es importante que la Comisión analice hacia dónde va a dirigir este tipo de iniciativas mismas que tienen como fondo proteger a todas las niñas, niños y adolescentes. También ver las acciones de los jueces que dictaminan amparos.
El diputado Éctor Jaime Ramírez Barba (PAN) indicó que el dictamen y futuros proyectos deberían incorporar los criterios establecidos por la Suprema Corte para que exista seguridad sobre los casos en los que procede necesario las obligaciones alimentarias. “Sugerimos que entre todos tengamos que precisar que el embargo tenga un carácter excepcional y opere únicamente mediante resolución judicial cuando exista un incumplimiento acreditado de la obligación alimentaria”.
Asuntos generales
El diputado Olivares Cerda informó que junto con el diputado Alfonso Ramírez Cuéllar realizarán el foro “Análisis de la seguridad social en México: Situación actual y retos de la cobertura de los institutos de seguridad social locales”, mañana, a las 11:00 horas, en el mezzanine sur del edificio A.
Del PAN, el diputado Éctor Jaime Ramírez Barba comentó que en días pasados recibió la Cámara de Diputados el informe 2024-2025 del Instituto Mexicano del Seguro Social, el cual muestra cifras preocupantes ya que se encuentra comprometido por los servicios que tendrían que otorgar a las personas adultas mayores. Por ello, solicitó una reunión de trabajo para analizar cuál es el futuro del Instituto en este tipo de situaciones y poder plantear propuestas.
El diputado Pedro Mario Zenteno Santaella (Morena) manifestó que ha estado revisando los datos y que hay que hacer algunos ajustes en los mismos. “Haré llegar algunas observaciones respecto a este tema, sería importante que se expliquen las cosas y vayamos viendo la evolución del propio Instituto”.
El presidente de la Comisión pidió a las diputadas y a los diputados que hagan llegar en estos días algunos puntos de vista y observaciones que le encuentren al informe, ya que eso permitiría analizar y ver los temas. “Efectivamente vale la pena invitar a la gente del Seguro Social para que venga y nos explique con más calma algunos números que parecieran preocupantes”.